圖源：視覺中國2022年11月21日，英國倫敦，英國海洋反抗運動示威者在國際海事組織辦公室外點燃模擬石油，抗議使用化石燃料。

2月22日，英國政府宣布退出《能源憲章條約》，在此之前，法國、意大利、德國、西班牙和荷蘭等9個歐洲國家均已單方面退出。

《能源憲章條約》誕生于歐洲和俄羅斯的“蜜月期”，現如今面臨解體風險，它從成立之初旨在保護歐洲和前蘇聯國家的能源合作，到如今成為歐洲多國政府眼中的“絆腳石”，其背后呈現的是能源發展戰略以及地緣政治格局的演變。

上世紀90年代冷戰結束后，能源豐富的俄羅斯及獨聯體國家亟需外資，而歐洲國家亟需化石能源，雙方需求高度互補，于是在1994年簽署了這一條約。條約于1998年正式生效，隨后逐漸擴展到其他地區，最多的時候有66個國家和機構簽署方，主體是歐洲和前蘇聯地區國家，美國、加拿大后續也加入。最新成員國是非洲的乍得和尼日爾，兩國在2015年4月加入。

《能源憲章條約》主要有四大內容，包括解決參與國之間，以及投資者與東道國之間爭端的條款；保護成員國的外國投資，防范非商業因素風險；根據世貿組織非歧視性原則，確保跨境能源流動；提高能源效率，盡量減少化石燃料生產和使用對環境的負面影響。

近年來，隨著歐洲推進氣候轉型政策、大規模部署可再生能源，越來越多的歐洲國家認為，《能源憲章條約》淪為了能源公司起訴西歐政府的利器。

在宣布退出《能源憲章條約》決定時，英國能源安全部長格雷厄姆·斯圖爾特（Graham Stuart）稱條約“已經過時”，迫切需要改革，然而改革談判在歐盟內部陷入僵局。在這種情況下，英國留在條約內將損害其清潔能源轉型努力，甚至可能因能源轉型政策而“遭受懲罰”。

英國政府口中的“懲罰”指的就是法律訴訟和賠款風險。條約中的“投資者與國家爭端解決條款”允許公司單方面起訴締約方政府，且實際仲裁結果大部分有利于企業。

氣候專家、《能源憲章條約》前雇員亞米納·薩赫布 (Yamina Saheb) 認為，這種訴訟威脅已經嚴重阻礙了歐盟的氣候轉型政策。

歐盟方面一開始嘗試對《能源憲章條約》進行改革，但目前看來大概率無疾而終。歐盟委員會原計劃在2022年11月就改革投票，遭到德國、法國、西班牙等西歐大國的強烈反對。

2022年，英國曾達成初步協議，以擴大《能源憲章條約》對可再生能源和碳捕獲等技術的支持。新協議本應于2022年11月通過，但隨著部分歐盟成員國退出該條約，談判陷入僵局。去年9月，英國政府官方聲明稱，如果新版協議沒有通過，英國將考慮退出。

英國退出程序將于一年后生效。目前，法國、西班牙、荷蘭等九個歐盟成員國也已經脫離該條約。